緊抓綠色轉(zhuǎn)型機遇 助力綠色中國建設(shè)
黨的十九大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作出了重大部署。《意見》以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的實際，提出了推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的完整體系，包括總體要求、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式、創(chuàng)新工作方法、加強組織實施五個部分，具有極強的指導(dǎo)性，將成為未來很長時期推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的政策綱領(lǐng)，引導(dǎo)全社會切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)方式和生活方式，吹響城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的沖鋒號，助力建設(shè)綠色中國、美麗中國。
推動《意見》有效落實，非常重要。城鄉(xiāng)建設(shè)的實施主體來自于建筑業(yè)，抓住建筑業(yè)和建設(shè)方式的綠色轉(zhuǎn)型也就抓住了影響城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展最終落地的關(guān)鍵一環(huán)。為此，主要從建筑業(yè)如何落實《意見》、推動綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)提幾點思考。
抓住一個落腳點
對建筑業(yè)而言，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的落腳點就在于推動以綠色建造為核心的新型建造方式，要以此為抓手助推綠色發(fā)展，營造綠色生活。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于綠色發(fā)展、綠色建造和綠色生活的有機統(tǒng)一。
首先，綠色發(fā)展是根本方向，是推動各項工作的總抓手。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，就是要保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，綠色建造是實現(xiàn)方式。建筑業(yè)必須從根本上擺脫粗放發(fā)展的老路，在建筑全生命周期內(nèi)最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，大力推動綠色建造，助力我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“雙碳”目標(biāo)。最后，綠色生活是最終歸宿。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心就是以人為本，體現(xiàn)在為人民群眾提供更高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品上，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的綠色建筑、綠色住宅，建筑業(yè)的使命就是實現(xiàn)更加美好的人居環(huán)境，讓人與建筑、城市和諧共生。《意見》提出的2035年目標(biāo)就是建設(shè)美麗中國，這與綠色生活理念一脈相承。
綠色發(fā)展、綠色建造、綠色生活是有機統(tǒng)一的整體，綠色建造是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段，是營造綠色生活的途徑。為此，要著力推動建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，落實碳達(dá)峰碳中和“雙碳”目標(biāo)，由傳統(tǒng)的粗放建造向以綠色建造、智慧建造、工業(yè)化建造為核心的新型建造方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色城市、美麗鄉(xiāng)村，打造健康低碳的生活方式，助力城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
堅持兩項原則
一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，一定要站在人民視角為全社會提供綠色建筑產(chǎn)品，營造綠色人居環(huán)境。要把綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色建造、綠色運營的理念貫穿到建筑全生命周期，建造適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。綠色發(fā)展不是口號，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的切實行動。建筑業(yè)要提升發(fā)展質(zhì)量，必須走綠色發(fā)展之路，深入解決資源能源利用效率低、廢棄物排放量大、揚塵和噪聲環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實施城市生態(tài)修復(fù)工程和功能完善工程，增強城市整體性、系統(tǒng)性，扎實推進(jìn)碳減排，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、綠色建造，提升建設(shè)全過程的綠色水平。
二是堅持科學(xué)合理的基本原則。在以往的城鄉(xiāng)建設(shè)中，我們也走過了不少彎路，如“攤大餅”式的城市規(guī)劃、大拆大建的工程建設(shè)等，導(dǎo)致了“城市病”“千城一面”等問題。城鄉(xiāng)建設(shè)的綠色發(fā)展，要求我們必須要堅持科學(xué)合理的建設(shè)方式，以生態(tài)承載力為指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)城市，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展、職住平衡發(fā)展，建設(shè)綠色城市、韌性城市、美麗城市。為此，我們要把握綠色建造發(fā)展路徑，把在家園層面實現(xiàn)綠色生態(tài)作為建筑業(yè)綠色發(fā)展的根本歸宿，通過推動面向未來的綠色建造技術(shù)應(yīng)用，把建造的綠色化水平由淺綠推向深綠，在未來的綠色建筑實現(xiàn)群落智慧的碳平衡，真正把“綠水青山就是金山銀山”理念在行業(yè)中用實踐來貫徹落實。
推動“三造”融合
習(xí)近平總書記提出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，改變著中國的面貌。習(xí)總書記關(guān)于“三造”的這一重要論斷，內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)。如何借助中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造“三造”融合來轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，是擺在我們面前的重要課題。
對建筑業(yè)而言，探索“三造”融合創(chuàng)新是行業(yè)變革的關(guān)鍵支點，將直接影響城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。回顧建筑業(yè)發(fā)展歷史，不難看出，建筑業(yè)的技術(shù)革命與鋼鐵工業(yè)、機械制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等工業(yè)部門的技術(shù)變化緊密相關(guān)。總體上，我國建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍比較落后，還沒有真正完成建筑工業(yè)化。比較而言，制造業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性已經(jīng)顯著領(lǐng)先于建筑業(yè)，在生產(chǎn)效率、質(zhì)量控制、環(huán)境保護(hù)等諸多方面都具有明顯優(yōu)勢。為此，要著力推動以“制造+創(chuàng)造+建造”為特征的“三造”融合創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)建筑業(yè)融合。
為此，我們要充分發(fā)揮創(chuàng)造能力，通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把綠色化的理念、工業(yè)化的技術(shù)、信息化的管理貫穿到建造全過程，要借鑒工業(yè)制造的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化經(jīng)驗，把流水生產(chǎn)、智能制造、柔性制造等先進(jìn)經(jīng)驗引入建筑業(yè)，探索新型建筑工業(yè)化，以標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計、自動化的生產(chǎn)、信息化的管理來進(jìn)一步提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平。要站在建造全生命期的視角，推動建造方式轉(zhuǎn)型：在設(shè)計階段，要提高設(shè)計質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平，推行綠色設(shè)計，提高方案可建造水平，從源頭上把好綠色關(guān)；在制造階段，要科學(xué)組織制造工藝和流程，提升自動化、智能化水平，提升資源利用效率；在施工階段，要科學(xué)組織，避免資源浪費，推行“四節(jié)一環(huán)保”的綠色施工；在運維階段，要完善運營管理體系，推動智慧運維，讓綠色建筑、健康建筑、低碳建筑真正實現(xiàn)。
加速“四化”協(xié)同
當(dāng)前，在新材料、新裝備、新技術(shù)的有力支撐下，建造方式正以品質(zhì)和效率為中心，向綠色化、工業(yè)化和智慧化程度更高的“新型建造”發(fā)展。綠色化、工業(yè)化、智慧化、國際化“四化”協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的根本方向。從生產(chǎn)方式看，新型建造的落腳點主要體現(xiàn)在綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化，將推動全過程、全要素、全參與方的“三全升級”，促進(jìn)新設(shè)計、新建造、新運維的“三新驅(qū)動”。
綠色化是新理念的內(nèi)在要求。堅持綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，這是新發(fā)展理念的要求。建筑業(yè)必須從根本上擺脫粗放發(fā)展的老路，要致力于建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程、民生安置工程、江河湖泊治理工程；要致力于為全社會提供綠色建筑產(chǎn)品，打造超低能耗、近零能耗建筑，降低建筑運營能耗，減少碳排放。特別需要提出的是，碳達(dá)峰碳中和是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是我國向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾。為此，我國建筑業(yè)必須面對艱巨挑戰(zhàn)，加快部署和推動綠色建筑、低碳建筑、生態(tài)建筑的發(fā)展，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)找到合理路徑。
智慧化是新時代的關(guān)鍵引擎。發(fā)展新型建造方式，推動智慧建造的發(fā)展與應(yīng)用，是順應(yīng)第四次工業(yè)革命的必然要求，是提升行業(yè)科技含量、提高人才素質(zhì)、推動國際接軌的必然選擇，是解決我國資源相對匱乏、供需不夠平衡等發(fā)展不充分問題的必由之路，也是中國建筑業(yè)未來能占據(jù)全球行業(yè)制高點的關(guān)鍵所在。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。發(fā)展新型建筑工業(yè)化是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手；當(dāng)前，我國建筑業(yè)正在各類房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程中，結(jié)合各自工程特點，推動諸如裝配式建筑、裝配式橋梁等建造技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮著工廠制造高效率、高品質(zhì)、自動化的優(yōu)勢，這將大大降低資源消耗，為建筑業(yè)綠色發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
國際化是新格局的關(guān)鍵支點。推動行業(yè)國際化發(fā)展，有助于促進(jìn)中國建筑業(yè)在“一帶一路”等海外發(fā)展中更好地與世界接軌，發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢，帶動中國制造、中國創(chuàng)造更好走出去。尤其是在綠色低碳領(lǐng)域要加強國際合作，既要通過引進(jìn)來，消化吸收國外在減碳技術(shù)方面的創(chuàng)新成果，又要走出去，參與國際工程建設(shè)，推動綠色產(chǎn)品國際化發(fā)展。
處理好五對矛盾
貫徹落實好《意見》需要統(tǒng)籌推進(jìn)，特別是要處理好以下五對矛盾。
一是處理好長遠(yuǎn)與短期的矛盾。《意見》作為一段時期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色行動的指南，要進(jìn)一步在時間進(jìn)程上區(qū)分輕重緩急，不搞一刀切，統(tǒng)籌好長遠(yuǎn)和短期的安排。對諸如綠色生活習(xí)慣養(yǎng)成、城鄉(xiāng)文化保護(hù)等復(fù)雜問題，要形成長效機制，久久為功；對諸如推廣綠色建材、減少廢棄物排放等亟待處理的問題，要加大力度，加快進(jìn)程。
二是處理好整體與局部的矛盾。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展涉及城市群、城市、城區(qū)、街道、建筑等不同尺度，廣泛存在著整體與局部的關(guān)系，必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好相互關(guān)系，只有堅守好整體要求，處理好局部問題，才能堅守住“底線”“紅線”和“上線”，才能保障一張藍(lán)圖繪到底，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化保護(hù)傳承，才能推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
三是處理好綠色與發(fā)展的矛盾。綠色低碳不等于延緩發(fā)展的進(jìn)程，我們要科學(xué)理解“雙碳”目標(biāo)的內(nèi)涵。建筑業(yè)在實現(xiàn)碳達(dá)峰的進(jìn)程中，在當(dāng)前階段最重要的就是要通過綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化，以提高資源能源利用效率為關(guān)鍵點，改變大拆大建、資源浪費的粗放發(fā)展方式，通過利用可再生綠色建材、降低廢棄物排放等方式推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保持較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模推動工程建設(shè)的同時，把資源消耗和環(huán)境排放逐步降低下來，實現(xiàn)發(fā)展與低碳的總體平衡。
四是處理好創(chuàng)新與應(yīng)用的矛盾。綠色發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，也需要規(guī)模化應(yīng)用推廣落地。從技術(shù)進(jìn)步的層面看，創(chuàng)新與應(yīng)用可以看作既對立又統(tǒng)一的一對矛盾。應(yīng)用推廣牽引著技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新提供了生存土壤；反之，大規(guī)模應(yīng)用往往會造成技術(shù)發(fā)展安于現(xiàn)狀，延緩創(chuàng)新的步伐。為此，在建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)該把持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新擺在非常重要的位置，完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的體制機制，在發(fā)展過程中解決矛盾。
五是處理好綠色與成本的矛盾。綠色和成本的矛盾，是制約能否形成城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵。一方面，伴隨科技進(jìn)步，很多綠色建造技術(shù)已不再意味著成本提高；另一方面，綠色建造短期成本的提高往往能夠帶來全生命周期綜合成本的降低。這表明真正需要解決的是綠色建造責(zé)任承擔(dān)主體和受益主體錯位的問題，為此必須要探索綠色建造的全面創(chuàng)新，通過引入更科學(xué)合理的管理方法、實行更精準(zhǔn)有效的政策措施，來激發(fā)推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。
